"लालपरी" के आर्थिक पुनरुज्जीवन में निजीकरण का डर नहीं होना चाहिए....., लेकिन भविष्य के अधिकारों पर भी पर्दा नहीं होना चाहिए.....!
लालपरी के आर्थिक पुनरुज्जीवन में निजीकरण का डर न हो....., पर भविष्य के अधिकारों पर भी पर्दा न हो.....!
850 स्थानों की जमीन विकासकों के कब्जे में उपयोग के लिए; प्रारंभ में राजस्व की राहत, पर अगली पीढ़ियों की आय का क्या...? स्वामित्व एसटी के पास, फिर नियंत्रण और लाभ की गारंटी कौन देगा......?
मुंबई, दिनांक 9 (अनंत नलावडे) – घाटे में चल रहे महाराष्ट्र राज्य मार्ग परिवहन महामंडल (एसटी) को आर्थिक संकट से बाहर निकालने के लिए राज्य सरकार ने लगभग 850 स्थानों पर 3,500 एकड़ से अधिक अतिरिक्त जमीनों के व्यावसायिक विकास का मार्ग शुक्रवार को खोल दिया है। क्योंकि अब सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के माध्यम से 49 और 49 वर्ष, अर्थात कुल 98 वर्ष तक के पट्टे पर इन जमीनों का विकास करने की मंजूरी दी गई है। स्वयं परिवहन मंत्री प्रताप सरनाईक ने आज इसके बारे में जानकारी दी।
सरकार का दावा है कि इन संपत्तियों से एसटी को एकमुश्त प्रीमियम और नियमित आय प्राप्त हो सकती है। पर आज की आर्थिक कठिनाइयों का समाधान खोजते हुए, कल की आय का कितना हिस्सा सुरक्षित रहेगा, यह मुख्य प्रश्न है। वास्तव में, यदि एसटी की जमीन आज तुरंत न बेची जाए, तो उसके व्यावसायिक उपयोग के अधिकार लगभग शताब्दी के लिए निजी विकासकों को देने के मॉडल में महामंडल का आर्थिक स्वावलंबन बढ़ेगा या भविष्य की आय के लिए निजी साझेदारों पर निर्भरता बढ़ेगी...? यह प्रश्न केवल एसटी तक सीमित नहीं है बल्कि सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन से संबंधित है।
आज एकमुश्त पैसा....; पर कल की आय की गारंटी कहाँ......?
एसटी के आर्थिक पुनरुज्जीवन के लिए जमीनों का व्यावसायिक उपयोग करने का विचार नया नहीं है। पर इस बार जमीन का बड़ा क्षेत्र, लंबा पट्टा और निजी निवेश को प्रोत्साहित करने वाली संरचना के कारण निर्णय का महत्व बढ़ गया है। मुख्यतः 14 जुलै 2026 के मंत्रिमंडल निर्णय से संबंधित समाचारों के अनुसार, इस विकास से लगभग 140 करोड़ रुपये का एकमुश्त प्रीमियम और वार्षिक लगभग 600 करोड़ रुपये की आय मिलने का अनुमान व्यक्त किया गया है। ये अपेक्षित आंकड़े हैं;
परंतु वास्तविक राजस्व निविदा, अनुबंध और परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर निर्भर करेगा। क्योंकि इन रकमों से ऊपर से एसटी को आर्थिक राहत मिल सकती है। बसस्थानकों का आधुनिकीकरण, यात्री सुविधाएँ, डिपो का विकास और अन्य सेवाओं के लिए निधि उपलब्ध हो सकती है। पर एकमुश्त प्रीमियम प्राप्त करना और आने वाले कई दशकों में संपत्ति से अधिकतम आय प्राप्त करना अलग-अलग बातें हैं। प्रारंभ में बड़ी राशि मिलने के बावजूद दीर्घकालिक आर्थिक व्यवहार स्वतः लाभकारी नहीं होता। क्योंकि भविष्य में यदि जमीन का बाजार मूल्य बढ़े तो एसटी को उस वृद्धि का कितना लाभ मिलेगा? वार्षिक किराया या राजस्व का हिस्सा कितने वर्षों में और किस सूत्र के अनुसार बढ़ाया जाएगा? महंगाई, बाजार मूल्य और विकासक के व्यावसायिक लाभ के मुकाबले महामंडल का हिस्सा उपयुक्त रहेगा या नहीं? इन प्रश्नों के उत्तर अनुबंध की शर्तों में स्पष्ट होना आवश्यक है।
जमीन हमेशा एसटी की...; फिर निजी नियंत्रण की सीमा क्या.....?
मुख्यमंत्री देवेंद्र फडणवीस ने कुछ दिनों पहले यह स्पष्ट किया है कि जमीन का स्वामित्व एसटी के पास ही रहेगा। इसलिए इस निर्णय को सीधे जमीन बिक्री या एसटी का पूर्ण निजीकरण कहना वास्तविकता पर आधारित नहीं होगा। पर स्वामित्व कायम रहना और जमीन के उपयोग पर वास्तविक नियंत्रण होना दो अलग बातें हैं। क्योंकि एक ओर इसमें 98 वर्ष का पट्टा अर्थात कई पीढ़ियों के समयावधि से संबंधित अनुबंध है। इस अवधि में संबंधित जमीनों पर व्यापारिक कॉम्प्लेक्स, आवासीय परियोजनाएँ या अन्य व्यावसायिक सुविधाएँ खड़ी होने पर उनका उपयोग, रखरखाव, पुनर्विकास और राजस्व का वितरण आदि के बारे में एसटी के अधिकार कितने प्रभावी रहेंगे, यह भी देखना महत्वपूर्ण होगा।
अनुबंध समाप्त होने के बाद संपत्ति और निर्माणों का क्या होगा? यदि विकासक ने तय शर्तों का पालन नहीं किया, तो अनुबंध रद्द करने या कब्जा वापस लेने की प्रक्रिया कितनी प्रभावी होगी? यदि परियोजना अपेक्षित आय नहीं देती है तो जोखिम कौन उठाएगा? इन प्रश्नों के उत्तर सार्वजनिक रूप से उपलब्ध अनुबंधों से स्पष्ट होने चाहिए। इसमें भी निजी विकासकों को निवेश का अवसर देना और सार्वजनिक महामंडल के भविष्य के आर्थिक अधिकारों की रक्षा करना, दोनों बातें एक साथ पूरी होनी चाहिए।
फायदे क्या हैं, जोखिम क्या हैं......? लाभ की ओर: एसटी की अतिरिक्त जमीनों का उपयोग करके राजस्व का नया स्रोत उत्पन्न हो सकता है। आधुनिक बसस्थानक, व्यापारिक सुविधाएँ और योजनाबद्ध विकास से यात्रियों को लाभ मिल सकता है। निजी निवेश से विकास के लिए आवश्यक कुछ पूंजीगत खर्च को पूरा करने का अवसर भी मिल सकता है। परंतु इन लाभों की वास्तविक पूर्ति परियोजनाओं की शर्तों और कार्यान्वयन पर निर्भर करेगी।
जोखिमों की बात: कम प्रतिस्पर्धी निविदा, भूमि का अपर्याप्त मूल्यांकन, राजस्व वृद्धि के कमजोर प्रावधान, अनुबंध में अस्पष्टता या विकासकों को असंतुलित लाभ देने वाली शर्तें, महामंडल के संभावित आय को सीमित कर सकती हैं। दीर्घकालिक अनुबंध से भविष्य के रणनीतिक निर्णय लेने की लचीलापन भी कम हो सकती है। ये जोखिम वास्तविक हैं, यह निष्कर्ष निकालने के लिए साक्ष्य आवश्यक हैं; परंतु अनुबंध करते समय ही उन्हें रोकना सरकार और महामंडल की जिम्मेदारी है।
सरकार को भविष्य में राजनीतिक कीमत चुकानी पड़ेगी......?
इस निर्णय का राजनीतिक महत्व भी कम नहीं है। एसटी की आर्थिक कठिनाइयों को दूर करने के लिए संपत्तियों का उपयोग करना सरकार की ओर से मांडने योग्य मुद्दा है। परंतु, सार्वजनिक संपत्ति का दीर्घकालिक उपयोग निजी क्षेत्र को देते समय आर्थिक लाभ का गणित पारदर्शी न हो, तो भविष्य में इससे राजनीतिक विवाद उत्पन्न हो सकता है। क्योंकि आज का राजस्व और कल का संभावित नुकसान की तुलना करने के लिए अनुबंध की शर्तें, बाजार मूल्यांकन और वास्तविक आय की जानकारी जनता के सामने होना आवश्यक है।
इसके अलावा प्रत्येक स्थल के लिए स्वतंत्र निविदा, प्रतिस्पर्धी बोली, स्वतंत्र बाजार मूल्यांकन, राजस्व के नियमित समीक्षा का प्रावधान और अनुबंधों की सार्वजनिक उपलब्धता ये पहलू निर्णायक होंगे। साथ ही बस सेवा, डिपो, कार्यशाला और भविष्य के विस्तार के लिए आवश्यक जमीन सुरक्षित रखी गई है या नहीं, इसकी भी पुष्टि आवश्यक है। आज मितीस
लालपरी के पुनरुज्जीवन की सच्ची परीक्षा
एसटी की जमीन का व्यावसायिक विकास आर्थिक आत्मनिर्भरता के लिए उपयोगी विकल्प हो सकता है। परंतु, इसकी सफलता केवल यह नहीं मापी जा सकती कि कितने एकड़ जमीन विकास के लिए दी गई या प्रारंभ में कितने कोटी रुपये प्राप्त हुए। महामंडल की आय में लगातार कितनी वृद्धि हुई, यात्री सेवाओं में कितनी सुधार हुई, कर्मचारियों और यात्रियों की जरूरतों के लिए कितना फंड उपलब्ध हुआ और सार्वजनिक संपत्ति पर अधिकार कितने सुरक्षित रहे, यह भी उतना ही महत्वपूर्ण है।
आज एसटी के खजाने में पैसा आना ज़रूरी है; परंतु उस पैसों के बदले में कल के राजस्व के द्वार सीमित न हों। ९८ वर्ष का पट्टा स्वचालित रूप से निजीकरण का प्रमाण नहीं है; इसी तरह, यदि स्वामित्व एसटी के पास बना रहता है तो सभी चिंताएँ समाप्त नहीं होतीं। इसलिए इस निर्णय की सच्ची परीक्षा पारदर्शी अनुबंध, प्रतिस्पर्धी निविदा, एसटी की भविष्य की जरूरतों की रक्षा और सार्वजनिक हित को प्राथमिकता देने वाली कार्यान्वयन में होगी।
