सहकार में मुख्यमंत्रियों का “पॉवर कट” का झटका..........!

राष्ट्रवादी के बाबासाहेब पाटील के अधिकारों पर कात्री.......? कि निर्णय प्रक्रिया का "डी-राजनीकरण" प्रयोग....;

मित्रपक्ष के मंत्रियों में भी अस्वस्थता की संभावना

मुंबई, दि.११(अनंत नलावडे)- राज्य में
सहकारी शुगर कारखानों के "मार्जिन मनी" ऋण की सिफारिश प्रक्रिया में सरकार द्वारा किए गए फेरबदल ने सहकार खाते की तुलना में महायुति के सत्ता समीकरण की ही चर्चा को जन्म दिया है। क्योंकि शुक्रवार को अचानक मंत्रियों के अध्यक्षता वाले समिति को रद्द करके शुगर आयुक्त के अध्यक्षता वाले एक ही अधिकारी समिति लाने से सहकार मंत्री बाबासाहेब पाटील के प्रत्यक्ष निर्णय क्षेत्र पर ही प्रश्नचिह्न खड़ा हो गया है।

"मंत्री बगल में, अधिकारी आगे"......!

पहले एनसीडीसी से ऋण के योग्य सहकारी शुगर कारखानों के प्रस्ताव सहकार मंत्री के अध्यक्षता वाले मंत्रिमंडल उपसमिति के सामने आते थे। आर्थिक मदद की सिफारिश करने की प्रक्रिया में मंत्रिस्तरीय हस्तक्षेप की जगह थी।
अब आर्थिक और तकनीकी छानबीन के लिए स्वतंत्र समितियों को मिलाकर शुगर आयुक्त के अध्यक्षता वाले एक ही समिति स्थापित की गई है। अब इस नई समिति में महाराष्ट्र राज्य सहकारी बैंक, वसंतदादा शुगर इंस्टीट्यूट, शुगर आयुक्तालय, सहकार विभाग के अधिकारी, लेखा परीक्षा विभाग तथा संबंधित विभागों के प्रतिनिधि होंगे। इसलिए आगे कारखाने की आर्थिक क्षमता, ऋण चुकाने की क्षमता और भविष्य की व्यवहार्यता की जांच करके प्रस्तावों पर निर्णय प्रक्रिया आगे बढ़ेगी।

"सहकार" की कुल राजनीतिक धड़कन पर ही हाथ....?

महाराष्ट्र में सहकार केवल शुगर कारखाने नहीं हैं। बल्कि कारखाने ग्रामीण अर्थव्यवस्था हैं......; ग्रामीण अर्थव्यवस्था स्थानीय राजनीतिक संगठनों का मतलब है....; और यही संगठन आगामी चुनावों में मतों के समीकरण को आकार देता है।
इसलिए इस प्रक्रिया से मंत्रिस्तरीय भूमिका कम होना सिर्फ एक साधा प्रशासनिक फेरबदल हो सकता है, फिर भी इसके दूरगामी राजनीतिक परिणामों को अनदेखा नहीं किया जा सकता।
विशेषकर सहकार मंत्री बाबासाहेब पाटील राष्ट्रवादी कांग्रेस से जुड़े होने के कारण इस बदलाव को अजित पवार समूह के राजनीतिक प्रभाव क्षेत्र के संदर्भ में देखा जा रहा है। हालांकि, सरकार ने यह निर्णय राष्ट्रवादी को लक्ष्य करने के लिए लिया है, इसका कोई आधिकारिक कारण सामने नहीं आया है।

महायुति में "विश्वास का काटा" बढ़ेगा..?

महायुति में भाजपा, राष्ट्रवादी और शिवसेना ये तीन प्रमुख घटक सत्ता में हैं। ऐसी स्थिति में यदि किसी मित्रपक्ष के मंत्री के खाते की महत्वपूर्ण निर्णय प्रक्रिया मंत्रिस्तरीय स्तर से अधिकारियों की ओर चली जाए, तो उसका संदेश केवल उस खाते तक सीमित नहीं रहेगा। लेकिन आज लिया गया निर्णय राष्ट्रवादी के दृष्टिकोण से अधिक संवेदनशील हो सकता है। क्योंकि पहले ही वित्त और नियोजन विभाग जैसे महत्वपूर्ण विषयों पर भी राष्ट्रवादी से फिर से आग्रह हो रहा है, यह राजनीतिक चर्चा चल रही है।
इसी के साथ स्थानीय चुनावों की पृष्ठभूमि में भाजपा और राष्ट्रवादी के संभावित मतभेदों की चर्चा जारी है, जबकि सहकार खाते में यह बदलाव मित्रपक्षों के बीच "स्पेस" की राजनीति को नया संदर्भ दे सकता है।

आज सहकार.....; कल कौन सा खाता.....?

इस निर्णय का दूसरा राजनीतिक परिणाम और भी व्यापक है। वह यह कि यदि किसी खाते की महत्वपूर्ण निर्णय प्रक्रिया मंत्रियों की बजाय अधिकारियों को सौंप दी जा सकती है, तो मित्रपक्ष के अन्य मंत्रियों को भी यह निर्णय भविष्य के संकेत के रूप में देखना पड़ेगा। लेकिन इससे फिर तीन प्रश्न उठते हैं। उनमें मुख्यतः मंत्रियों के रणनीतिक अधिकार कितने....? मित्रपक्ष के खातों में मुख्य मंत्री का कार्यालय और प्रशासन की भूमिका कितनी बढ़ेगी...? और सबसे महत्वपूर्ण यह कि महायुति की सामूहिक निर्णय प्रक्रिया में पक्षवार "अधिकार क्षेत्र" ठीक कहाँ समाप्त होता है....? इसका।
इससे अन्य मित्रपक्ष के मंत्रियों में भी "अपने खाते की निर्णय क्षेत्र में ऐसी ही पुनर्संरचना होगी क्या"...? ऐसी राजनीतिक फुसफुसाहट उत्पन्न होने की संभावना है। लेकिन उस समय फडणवीस सरकार का तर्क अलग भी हो सकता है......!

अब दूसरी ओर भी उतनी ही महत्वपूर्ण है। क्योंकि शुगर कारखानों को ऋण देते समय आर्थिक और तकनीकी मानदंड अधिक कठोर होने चाहिए, निर्णय प्रक्रिया व्यक्तिनिष्ठ न रहकर संस्थागत होनी चाहिए और प्रत्येक प्रस्ताव की वस्तुनिष्ठ छानबीन होनी चाहिए, यदि यह इस बदलाव के पीछे का प्रशासनिक इरादा है तो इसका अर्थ अलग निकलता है।
अधिकारी समिति में सहकार, बैंकिंग, तकनीकी और लेखा परीक्षा क्षेत्रों के प्रतिनिधियों को शामिल करने से "व्यक्ति से प्रक्रिया" का फॉर्मूला आगे लाने का प्रयास माना जा सकता है।

बाबासाहेब पाटील कहते हैं—"मुझे जानकारी नहीं"......!

इस संपूर्ण मामले में सबसे अधिक राजनीतिक मुद्दा सहकार मंत्री बाबासाहेब पाटील की भूमिका है।
उन्होंने स्पष्ट किया है कि उन्हें अपने अधिकारों में कटौती हुई है, इसकी कोई जानकारी नहीं है और सरकार से उन्हें कोई आधिकारिक सूचना प्राप्त नहीं हुई है। अब यदि यह दावा सत्य है तो प्रश्न और अधिक गंभीर हो जाता है। क्योंकि क्या मंत्री के खाते में महत्वपूर्ण निर्णय की जानकारी आधिकारिक रूप से मंत्रियों तक पहुँची है…? इसका।
विशेषतः सहकार और शक्कर क्षेत्र से संबंधित निर्णय ग्रामीण राजनीति के दृष्टिकोण से संवेदनशील होने के कारण इस समन्वय का राजनीतिक अर्थ निकालना स्वाभाविक है।

‘शिष्टाचार’ शब्द ने भड़की राजनीतिक चर्चा…

संबंधित प्रस्तावों की सिफारिश सहकार मंत्रियों के माध्यम से करना “शिष्टाचार” को मानते हुए नहीं किया गया, यह एक अधिकारी के कथन के रूप में समाचार में उल्लेखित किया गया है। लेकिन शिष्टाचार के मुद्दे को आगे बढ़ाकर मंत्रिस्तरीय समिति को रद्द करने की आवश्यकता क्यों महसूस हुई…? यह प्रश्न इस निर्णय के आसपास की राजनीतिक जिज्ञासा को बढ़ाता है। क्योंकि सहकार क्षेत्र में मंत्री और प्रशासन के बीच अधिकार रेखा स्पष्ट होना न केवल प्रशासनिक बल्कि राजनीतिक स्थिरता के दृष्टिकोण से भी महत्वपूर्ण है।

महायुति के लिए “लिटमस टेस्ट”…

आगामी समय में स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के चुनाव, सहकारी संस्थाओं की गतिशीलता और ग्रामीण भाग में राजनीतिक पुनर्गठन के कारण शक्कर क्षेत्र में निर्णय अधिक संवेदनशील हो जाएंगे। ठीक ऐसे समय में सहकार मंत्रियों की भूमिका के इर्द‑गिर्द उत्पन्न हुई चर्चा राष्ट्रवादी के लिए केवल एक मंत्री के अधिकार का प्रश्न नहीं रहकर पार्टी के राजनीतिक ‘स्पेस’ का प्रश्न बन सकती है।

भाजपा के लिए यह निर्णय “सहकार में राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करके संस्थागत निर्णय प्रक्रिया” की भूमिका को स्थापित करने का अवसर है। इसमें सत्ताधारी शिवसेना सहित अन्य मित्रपक्षों के लिए भी अलग संदेश है। महायुति में खाता आपका होने के बावजूद अंतिम निर्णय क्षेत्र कितना, इसकी नई व्याख्या हो रही है या नहीं…? इसका।

“अधिकार‑कटौती” सिद्ध नहीं…; लेकिन संदेश उससे भी बड़ा…!

वर्तमान में बाबासाहेब पाटील के अधिकारों में जानबूझकर कटौती की गई, ऐसा कोई आधिकारिक निष्कर्ष नहीं निकाला जा सकता। लेकिन मंत्रिस्तरीय समिति को रद्द करके निर्णय प्रक्रिया को अधिकारियों की समिति को सौंपना स्वयं में एक महत्वपूर्ण प्रशासनिक परिवर्तन है। यदि यही परिवर्तन अन्य खातों में भी दिखे, तो यह महायुति सरकार के कार्य‑प्रणाली में व्यापक परिवर्तन का संकेत भी बन सकता है।
और यदि यह परिवर्तन केवल सहकार खाते तक सीमित रहा, तो उसके पीछे के प्रशासनिक कारणों से अधिक महायुति में आंतरिक अधिकार समीकरण की चर्चा अधिक समय तक बनी रहने की संभावना है।
क्योंकि प्रश्न किसी शक्कर कारखाने के ऋण का नहीं; प्रश्न है महायुति सरकार में “मंत्री” कितना और “प्रशासन” कितना…? इसका।

........................(समाप्त).........